四川:規範性文件將實行合法性審核
發布時間:2019-12-23 來源:四川省人民政府網 點擊量:658

四川省人民政府辦公廳關于全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見


凡涉及公民、法人和其他組織權利義務,在一定期限內反複適用,具有普遍約束力的規範性文件,均要納入審核範圍


審核機構應嚴格審核制定主體是否合法,內容是否符合憲法、法律等。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核


日前,省政府辦公廳印發《關于全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見》,要求建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的規範性文件合法性審核機制,落實審核工作要求,確保所有規範性文件均經過合法性審核,保證規範性文件合法有效。


审核范围方面,凡涉及公民、法人和其他組織權利義務,在一定期限內反複適用,具有普遍約束力的規範性文件,均要納入審核範圍;制定主体可以在职责权限范围内对本行政区域或本行业系统的具体管理事项,制定规范性文件;规范性文件使用的公文种类,一般应当限于办法、规定、决定、规则、细则、公告、通告、意见等;行政机关内部执行的管理规范、工作制度及表彰奖励、人事任免等文件,不纳入审核范围。


審核主體方面,以縣級以上人民政府或其辦公機構名義印發的規範性文件,或由縣級以上人民政府部門起草、報請本級人民政府批准後以部門名義印發的規範性文件,由同級人民政府審核機構進行合法性審核;省、市(州)人民政府部門制定的規範性文件,由本部門審核機構進行合法性審核,也可以由本級人民政府確定的審核機構進行審核;部門聯合制定規範性文件的,由牽頭部門審核機構進行合法性審核。


此外,制定涉及企業,市場准入、産業發展、招商引資、招標投標,重大行政決策,專業性、技術性較強的規範性文件時,應征求相關企業、商會、律師、專家的意見。


《意见》要求,審核機構應嚴格審核制定主體是否合法,內容是否符合憲法、法律等。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。起草单位未严格履行审核职责或在提请审核过程中失职、缺位导致规范性文件违法,造成严重后果的;审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法,造成严重后果的;未经合法性审核或不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法,造成严重后果的,依纪依法追究有关责任人员责任。(记者 黄大海)

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